率先试点公平独立审查制度!深圳开展竞争执法先行试点将这样做——
2021-03-01 14:12
来源: 深圳特区报

率先试点公平独立审查制度!深圳开展竞争执法先行试点将这样做——

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见圳客户端?深圳新闻网2021年3月1日讯(深圳特区报记者 刘良龙 李竹 文/图)3月1日上午,在广东省政府新闻办公室举行的新闻发布会上,深圳市市场监督管理局党组书记、局长李忠,围绕广东省政府2月28日印发的《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》(以下简称《方案》)所提“支持深圳开展竞争执法先行试点”、深圳市如何贯彻落实发言。李忠透露,深圳市将从政府、社会两个层面着手,坚持制度建设和监管执法并重,率先试点公平独立审查制度。

深圳在试点中要考虑两大问题

《方案》提出的“支持深圳开展竞争执法先行试点”,主要内容是:继续争取市场监管总局对深圳反垄断执法部分授权试点,逐步完善我省反垄断执法工作体制;支持深圳开展竞争监管工作试点,加大委托深圳市市场监管部门开展有关反垄断调查工作力度;指导深圳探索公平竞争集中审查、专业审查的工作模式,支持深圳建立独立的公平竞争审查机构,试点实施独立审查制度;支持在全国统一的市场准入负面清单基础上,制定深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制试点,形成可复制推广的经验做法。《方案》明确,这项工作由省市场监管局牵头,深圳市政府参与。

李忠表示,截至2020年12月底,深圳市共有商事主体358.6万户,约占全省的1/4,商事主体的数量和密度在全国大中城市居首位。为更好地支持经济发展,促进市场公平竞争,省政府支持深圳开展竞争执法先行试点,努力为全省推进竞争政策落地生效提供“深圳样板”。“政府层面需要做什么?社会层面需要做什么?这是深圳在试点中要考虑的两大问题。”

政府层面:坚持制度建设和监管执法并重

李忠介绍,政府层面应坚持制度建设和监管执法并重。在制度建设方面,深圳市将充分发挥深圳经济特区立法权,探索出台公平竞争审查方面的地方法规;以实施综合改革试点为契机,争取国家市场监管总局授权深圳反垄断执法的部分试点,深入贯彻省政府的实施方案;率先试点公平独立审查制度,建立独立审查机构,完善集中审查、专业审查的工作模式。在监管执法方面,既要放得更宽,又要管得更严。放得更宽,是要制定实施深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制,营造更加公平便利的市场准入环境;管得更严,是要强化重点领域反垄断和反不正当竞争执法力度,全力维护公平竞争的市场环境。

社会层面:提升全社会公平竞争合规意识

李忠强调,社会层面应提升全社会公平竞争合规意识。无论国企、民企、内资、外资还是传统行业、新型业态,都不能成为反垄断法和反不正当竞争法的法外之地,都要树立公平竞争的理念,遵守公平竞争的规则,重点企业要积极开展内部反垄断合规建设。同时,深圳还应支持全社会消费者维护自身的合法权益,鼓励广大组织和消费者积极举报公平竞争违法违规行为。

[编辑:马静欣]
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